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中国证券报:重庆国企改革红利持续释放搭建国资投资运营平台

发布于:2016-08-12 来源:党群工作部

内容提示:作为老工业基地的重庆,重点领域的改革亮点频现:积极搭建国有资本投资运营“3+3+1”平台,推进建工股份等国企优质资产证券化,加大供给侧改革力度,加快僵尸企业...

作为老工业基地的重庆,重点领域的改革亮点频现:积极搭建国有资本投资运营“3+3+1”平台,推进建工股份等国企优质资产证券化,加大供给侧改革力度,加快僵尸企业和空壳企业处置……今年以来,重庆市以资本为纽带、以重组为主线,围绕增强国有企业活力、提高国有资本运营效率,不断深化国企国资改革,改革红利得到有效释放。今年上半年,重庆市国有企业实现利润总额185亿元,同比增长13.6%。按照重庆市政府的规划,未来5-10年,重庆40来个国企集团会调整到30个左右,20多个国企集团将实现整体上市。

搭建国资投资运营平台

在管资本方面,重庆市以资本为纽带,以产权为基础,积极探索国有资本运营的有效模式。

重庆市国资委相关负责人介绍,重庆市按现有集团改组为主、新设为辅,搭建了国有资本投资运营“3+3+1”平台。将渝富集团、水务资产公司、地产集团3户企业改组为股权类国有资本运营公司。将机电集团、化医集团、商社集团3户企业改组为产业类国有资本投资公司。新设立1户渝康资产经营管理公司,专司不良资产的处置和经营管理。

目前,重庆渝富集团已具国有资本运营公司构架,在改组建设国有资本运营公司试点过程中,通过运用资本市场、基金、AMC等运营工具,着力打造上市公司集群,在运营好8户控参股上市公司股权的同时,推进渝富集团及所出资企业加速上市。更加注重运用资本市场工具实施增量投资,运用多层次资本市场开展IPO、定向增发、二级市场减持,推动资本价值形态转换,实现国有资本循环流动增值;在实施自有资本直接投资的基础上,更加注重运用基金引导投资方式。重点运营以战略性新兴产业股权投资基金为代表的产业基金群、以中新互联互通基金为代表的开放型基金群、以国企并购重组基金为代表的供给侧结构性改革基金群、以高科技创新投资基金为代表的风投基金群;创新运用AMC金融业务资质,发挥资本运营与AMC的协同效应,探索运用“综合性交易+创新型交易”模式,批量收购处置地方金融不良资产、市场化经营流动性较弱股权。

重庆机电集团积极布局五大新产业,扩展市场逐步转型升级。一是智能制造,二是轨道交通,三是电子信息产业,四是通用航空产业,五是风电产业。

重庆化医集团正构建“股权投资+资本运营”的国有资本投资运营模式,以医药、盐业、化工三大产业为核心开展主业及相关多元化投资,在坚持核心企业控股或控制地位的前提下,逐步降低国有股权比例,逐步增加对生命科学领域、特种精细化工、化工新材料产业的投资、股权并购,通过市场化手段实现医药、盐业、化工及相关产业的国有资本归集。

资产证券化快马加鞭

重庆市国资委曾提出,2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业,适宜上市的企业和资产力争全部上市,80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。

在推进国企混改方面,重庆市通过扎实推进PPP投融资项目,推动国资国企混合所有制改革。据了解,现阶段市属国有投融资集团正在推进的项目有12个,已经实施的PPP项目6个,总投资约246多亿元。2016年拟重点推进的PPP项目有13个,项目总投资约613亿元。主要包括城市路桥项目郭家沱、水土、蔡家大桥等,高速公路南大、渝黔扩能、黔石路,轨道交通9号线,土地整治大学城W分区等项目。

一季度200亿元基础设施(轨道、交通)PPP产业基金落地,城投集团出资40亿元,与建行、工行、平安银行、重庆城投建信PPP产业基金管理公司等共同组建。

同时,重庆市属国企正进一步发力。据了解,重钢集团目前结合重钢非钢子公司发展方案,着重要求各子公司,根据自身实际分别采取增资扩股或部分股权转让等方式,引进核心技术或资金,增强企业实力,并通过其他投资者特别是民营投资者的进入,转换企业体制机制,促进企业发展。

在提高证券化率方面,重庆市长黄奇帆近日在全市部分国企改革发展专题会议上曾指出,要加快推进国企优质资产证券化,充分整合国有企业的各种优势资源,促进全市各类企业共同发展。

目前重庆市正积极推进建工股份A股、川仪微电路新三板挂牌上市,完成重庆百货定向增发,建峰化工重组医药股份、渝三峡重大资产重组取得重大进展,完成庆铃股份回归A股和城投金卡、三峰环境、民生公司A股材料申报,完成登康公司、天友乳业上市方案制定,启动综西贸易、西昌矿业、通航集团股改。

“瘦身健体”在行动

在推进供给侧结构性改革方面,重庆市属国企加快僵尸企业和空壳企业处置,积极推动企业瘦身健体。

目前重庆市已进入破产程序的企业8户,正启动破产程序的企业28户。重点清理了重钢集团、能源集团、粮食集团、化医集团、交通开投集团、旅投集团6户企业闲置存量土地3.9万亩,按照自行盘活、与区县政府协商回购或储备、由地产集团收储等方式制定了处置方案,正在加快推进。重点推动重钢集团、能源集团2户企业的钢铁、煤炭产能化解。

重庆钢铁集团、重庆能源集团、重庆化医集团等在去产能方面取得积极成效。

在结构调整优化国资布局方面,重庆市提出,将重组整合市属国有房地产企业,除地产集团所属的康田公司、城投集团所属的渝开发公司、建工集团所属的房地产公司保留外,其余房地产企业原则上退出,不再新投资国有房地产企业,控制房地产新项目投资。目前,32户企业都已提出了初步重组整合思路。

从A股市场来看,重庆市具有国企背景的上市公司有16家,目前*ST建峰、渝三峡A、重庆钢铁等股票均已停牌进入重组程序。重庆钢铁8月4日发布公告指出,公司拟购买的资产为重庆渝富资产经营管理集团有限公司股权。

齐鲁证券认为,展望重庆国企改革,有三条主线值得把握:一是国有企业股权多元化,通过引入增量或转让减持的方式实现投资主体多样化;二是股权激励,形成资本所有者与劳动者的利益共同体;三是提升资产证券化率,包括整体上市、兼并重组等,以加快完善现代企业制度。对于传统工业企业,关注公司转型发展、并购重组的可能性;对于经营状况良好的成长型公司,为保持公司健康较快发展,关注员工持股、股权激励和混改措施的实施;而对于集团唯一上市平台,关注集团内与其主营业务关联度高的兄弟公司资产注入的可能性,降低同业竞争提高公司竞争力,实现集团整体上市;对于拥有多家上市子公司的,业绩突出、盈利状况良好的,关注集团内业务整合,业绩较差的可能成为资产运作的重点标的。


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